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桂东县人民政府 关于应对新冠肺炎疫情稳定就业工作的实施意见

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关于《关于应对新冠肺炎疫情稳定就业工作的实施意见》的政策解读

发布时间: 2020-04-23 18:50来源:桂东县法制办【字体: 浏览量:1





桂政发〔2020〕3号

 

 

桂东县人民政府

关于应对新冠肺炎疫情稳定就业工作的

实 施 意 见


各乡镇人民政府,县直机关及省市驻桂各单位,县属以上企事业各单位:

稳定就业是民生之本。当前受新冠肺炎疫情影响,全县就业形势异常严峻复杂。为切实做好稳就业工作,确保全县有劳动力的家庭至少有1人稳定充分就业,现就应对新冠肺炎疫情稳定就业工作提出以下意见。

一、发展优势产业带动就业

(一)扩大粮食种植面积。切实做好产业规划和技术指导,加大对抛荒行为的查处力度,确保全年粮食播种面积达17万亩以上,其中水稻种植面积10万亩。【责任单位:县农业农村局、各乡镇(场)】

(二)发展特色种养产业。大力推进农业产业“个十百千”工程,加速打造“优质农副产品供应基地”。确保全年提质改造茶叶基地面积1万亩;新种中药材1.5万亩、辽叶3700亩、蔬菜1.6万亩;发展荷花种植示范基地5000亩、小水果1.4万亩;养殖家畜家禽12.98万头(羽);建设年产200万斤的鲟鱼养殖基地1个,年出栏无抗生猪10万头的养殖基地1个。【责任单位:县农业农村局、各乡镇(场)】

(三)壮大民宿“康氧”产业。坚持以“五养桂东”为重点,发展壮大以民宿为主的“康养”产业。受疫情影响的旅游民宿,符合条件的可给予5-15万元最长不超过3年期的创业小额担保贷款,同时加强银企对接,落实各项信贷支持政策;支持旅游景区(点)、旅行社等企业在疫情解除后开展多种形式的市场营销推广活动,通过“走出去、请进来”等手段,稳固和开拓客源市场。【责任单位:县文旅广体局】

(四)挖掘培育林业潜能。依托中合融信公司和广明药业等优质企业发展林业经济。鼓励加快林地流转,引导村民、大户合作发展林下药材种植、林下养殖等产业。年内完成土地流转1.6万亩、带动发展2万亩以上。增加用材林采伐量,全年木材砍伐力争达到8万立方米。【责任单位:县自然资源局(林业局)】

二、鼓励创新创业带动就业

(五)支持自主创业。支持鼓励群众自主创新创业,发展新型生产经营主体。对新型生产经营主体,除落实定向减税和普遍性降费政策外,开展创业培训、指导、贷款“一条龙”服务,符合创业担保贷款条件的可给予5-15万元最长不超过3年期的小额贴息担保贷款,力争年内发放创业担保贷款5000万元。对新设并带动稳定就业3人以上的初创小微企业和个体工商户,给予3000元的一次性经营场地租金补贴,2000元的一次性开办费补贴,有注册商标的给予2000元的一次性注册商标补贴。【责任单位:县人社局、县农业农村局、县科工商局、县文旅广体局、各乡镇(场)】

(六)优化创业环境。深化“证照分离”改革,推进“照后减证”和简化审批,简化住所(经营场所)登记手续。对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。【责任单位:县发改局、县财政局、县市场监督管理局】

(七)创新就业方式。鼓励就地就近就业,引导组织暂时无法外出的农民工投入春耕生产,从事特色养殖、农副产品精深加工、生态旅游等行业;探索建立专业劳务队伍。住建部门要根据项目建设需要,引导组建工程项目建设专业队伍;县农业农村部门要根据产业发展需求,引导组建技术指导队、茶叶采摘队等专业队伍;自然资源局要根据林木采伐和种植需求,引导组建采伐种植专业队伍;县工会、团县委、妇联等部门要结合本身职能,通过组建青年突击队、女子务工队等形式组织全县闲散劳动力参与临时务工、季节性务工。县内工程项目原则上要优先本地劳动力务工。【责任单位:县住建局、县农业农村局、县自然资源局、县总工会、团县委、县妇联】

三、扩大企业吸纳规模带动就业

(八)推动企业复工稳产。全面落实支持中小企业复工复产十条措施,加大对企业的减负支持、金融支持、财税支持、用工保障力度,打好企业复工稳产 “组合拳”。摸清掌握防控物资、生活物资保障,生产原材料采购、企业产品销售等情况,积极协调解决企业在稳岗稳产过程中遇到的困难和问题,为企业保驾护航。【责任单位:县财政局、县科工商局、县农业农村局、县文旅广体局】

(九)切实减轻企业负担。实施阶段性、有针对性的减税降费政策。2020年6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、就业补贴等政策。2020年2月起至6月,免征全县中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险(以下简称三项社会保险)单位缴费部分。受疫情影响,申请缓缴前连续3个月累计亏损的企业,可申请缓缴三项社会保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。加大失业保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。2020年12月31日以前,企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率,放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。【责任单位:县人社局、县税务局】

(十)加大信贷支持力度。加强银企对接,鼓励银行创新金融产品,全面落实应对新冠疫情各项优惠政策,解决企业融资难、融资贵等问题,帮助企业渡过难关。县内各银行金融机构对中小微企业金融支持力度将作为全县财政性资金存款调剂的重要依据。【责任单位:县政府金融办、各银行金融机构】

(十一)强化吸纳就业奖补。疫情防控期间,对县内园区企业新招用人员且签订一年以上劳动合同的按300元/人给予企业一次性就业创业服务补贴;对企业吸纳登记失业人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴(一次性吸纳就业补贴与一次性岗位补贴不重复享受)。对到入驻桂东园区企业务工且签订劳动合同的每人给予300元/月(2020年3-9月)、260元/月(2020年10-12月)的就业、交通补贴。对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予企业每人每月500元的培训补贴,补贴期限最长不超过6个月。【责任单位:县人社局、县工业园管委会】

四、扩大劳务输出带动就业

(十二)引导有序外出就业。充分发挥省市“互联网+就业服务”“桂东就业网”App等各级各类就业信息平台作用,拓宽就业信息发布渠道,组织开展网上人力资源服务,鼓励引导用人单位和劳动者更多通过线上招聘求职。组织小分队到乡镇及集中安置点开展现场招聘活动,开展“一对一”“311”就业帮扶。通过组建专业劳务队等形式,组织劳动力尽快到低风险地区返岗复工。鼓励人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出,每成功介绍1名劳动力签订劳动合同且稳定就业6个月以上的给予300元/人的就业创业服务补助。【责任单位:县人社局、各乡镇(场)】

(十三)开展劳务协作就业。进一步扩大劳务协作合作范围,积极引进适合我县劳动力务工的相关企业开展招聘活动。加强与输入地劳务协作对接,及时收集发布用工信息,组织引导劳动者有序求职就业。强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务,提升对成规模集中返岗劳动者的输送保障能力。对采取直通车方式统一组织务工人员跨区域外出务工的提供免费包车服务。贫困劳动力通过有组织劳务输出转移到县外就业并稳定就业6个月以上的,按300元/人标准给予一次性求职创业补贴。【责任单位:县人社局、县交通运输局】

(十四)加强与中国中铁合作。加强与中国中铁下属企业及合作企业的对接与协作,以技能培训、直接务工或劳务承包等方式将劳动力介绍到中国中铁项目部工地或合作企业或其他企业务工就业。【责任单位:县人社局、各乡镇(场)】

五、健全就业保障体系

(十五)建立健全监测机制。各乡(镇)要精准动态掌握辖区内劳动力去向、就业状况及就业意愿,并及时采取有针对性的措施促进就业,各行业主管部门要准确掌握产业发展需求,实施精准帮扶,合理安排劳动力就业,确保有劳动力的家庭至少有1人稳定充分就业。【责任单位:县人社局、各行业主管部门、各乡镇(场)】

(十六)全面提升劳动者素质。各行业主管部门要进一步创新培训方式,丰富培训内容,加强各类技能培训。人社部门要加大失业人员、农民工等职业技能培训力度;农业农村部门要加快实施新型职业农民培育工程,培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,扎实开展“冬春科技大培训”“送科技下乡”“万名工程”科技人员下乡服务基层等活动;住建部门要加强工程技术方面的培训;文旅广体部门要开展公共文化、旅游景区、旅游民宿、旅行社、社会体育等行业免费培训和行业服务质量提升活动。其他部门要结合本部门职责有针对性开展劳动技能培训活动。【责任单位:县人社局、各行业主管部门、各乡镇(场)】

(十七)优先保障贫困劳动力就业。企业复工复产、重点项目开工、城乡基础设施建设等优先组织和使用贫困劳动力。对吸纳贫困劳动力较多并被认定为扶贫基地(车间)的给予3万-5万元奖扶资金。【责任单位:县人社局、县扶贫办】

(十八)落实失业人员基本生活保障。从2020年3月1日起,将失业保险待遇提高到最低工资标准的90%。推动落实农民工同等享受失业保险相关待遇。新参保农民工,按照城镇职工同等标准参保缴费,享受同等待遇。畅通失业保险金申领渠道,放宽失业保险申领期限。对生活困难的失业人员及家庭,按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。【责任单位:县人社局、县民政局】

全县各级各部门要充分认识当前稳就业工作对维护社会稳定,决战脱贫攻坚,决胜全面小康的重大意义,把稳就业作为当前最大的民生工程来抓。各责任单位要对照目标任务,进一步强化措施、细化方案,责任到人,各责任单位党政一把手为第一责任人,分管领导为具体责任人。县人民政府把稳就业工作作为今年改进作风提升政府工作效能的重要内容,对落实不力,任务完成率低于目标任务80%、60%的将严格按照《桂东县人民政府关于进一步改进作风提升政府工作效能的实施意见(试行)》(桂政发〔2019〕7号)分别约谈各责任单位的具体责任人、第一责任人。

 

附件:应对疫情稳就业产业发展、创业担保小额贷款任务分解表

 

 

                                                                                       桂东县人民政府

                                                                                        2020年4月17日


附件

应对疫情稳就业产业发展、创业担保小额贷款任务分解表

单位:亩、万元

乡镇(场)

粮食种植面积

面上中药材种 植

林下药材种植

创业担保小额贷款

合计

水稻

流转林地

带动发展

按乡镇

按产业

清泉镇

9500

4000

300

 

1000

300

一产业(农业农村局)

2000

桥头乡

11500

4000

200

 

500

300

沤江镇

42000

15600

3300

8900

3000

1450

寨前镇

21000

15300

2400

2000

1500

400

大塘镇

17000

15900

1200

 

1000

400

二产业(科工商局)

500

新坊乡

14000

7400

400

2000

1000

300

普乐镇

12500

8600

900

 

2000

300

东洛乡

6300

3300

500

2100

2000

200

沙田镇

18500

12500

2800

1000

3000

700

三产业(文旅广体局)

2500

青山乡

1920

1000

2000

 

3000

200

四都镇

16500

12000

1000

 

1500

400

宋坪林场

90

40

 

 

500

50

合 计

170810

99640

15000

16000

20000

5000

 

5000


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
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